Trả lời Công ty TNHH Hoàn Cầu Long An và Công ty Cổ phần Vietnamsolar về việc miễn thuế nhập khẩu cho Dự án Nhà máy điện mặt trời Solar Park 01 và Solar Park 02, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:

1. Về chính sách thuế nhập khẩu

- Căn cứ khoản 11 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13, Điều 14 Nghị định 134/2016/NĐ-CP quy định miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, bao gồm:

- Máy móc, thiết bị; linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng đồng bộ với máy móc, thiết bị; nguyên liệu, vật tư dùng để chế tạo máy móc, thiết bị hoặc để chế tạo linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng của máy móc, thiết bị;

- Phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ sử dụng trực tiếp cho hoạt động sản xuất của dự án (tiêu chí xác định phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ sử dụng trực tiếp cho hoạt động sản xuất của dự án thực hiện theo quy định của Bộ Khoa học và Công nghệ).

- Vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được.

Căn cứ xác định vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được thực hiện theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

- Căn cứ số thứ tự số 43 Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định 118/2015/NĐ-CP quy định Các huyện Đức Huệ, Mộc Hóa, Vĩnh Hưng, Tân Hưng tỉnh Long An là địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn.

- Căn cứ số thứ tự 82 Phụ lục III về Danh mục vật tư xây dựng trong nước đã sản xuất được ban hành kèm theo Thông tư 01/2018/TT-BKHĐT quy định “Các cấu kiện bằng thép”- Loại thông dụng và khung nhà thép, dầm cầu thép đường bộ (mã HS7308) thuộc loại hàng hóa trong nước đã sản xuất được.

- Căn cứ ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại các công văn số 2119/BKHĐT-KTCN ngày 03/04/2019, số 4456/BKHĐT-KTCN ngày 01/4/2019, Bộ Khoa học và Công nghệ tại công văn số 1681/BKHCN-ĐTG ngày 11/6/2020.

Căn cứ các quy định nêu trên thì mặt hàng “Khung giá đỡ tấm pin quang điện” là vật tư xây dựng và là hàng hóa trong nước đã sản xuất được, không phải là linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng đồng bộ với tấm pin quang điện, máy phát điện nên không được miễn thuế nhập khẩu theo quy định tại khoản 11 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13, Điều 14 Nghị định 134/2016/NĐ-CP.

2. Về đăng ký danh mục theo Điều 8 Thông tư số 14/2015/TT-BTC

Căn cứ Điều 8 Thông tư số 14/2015/BTC về việc phân loại máy móc, thiết bị ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời: “1. Hàng hóa là những máy móc, thiết bị ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời thường do yêu cầu đóng gói, bảo quản hoặc vận chuyển thực hiện phân loại theo quy tắc 2a của 6 (sáu) quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống HS.

Trường hợp hàng hóa được nhập khẩu từ nhiều nguồn, nhiều chuyến, làm thủ tục tại một hay nhiều cửa khẩu khác nhau thì người khai hải quan, cơ quan hải quan thực hiện theo hướng dẫn tại khoản 2, khoản 3 dưới đây.

2. Thủ tục thực hiện đối với người khai hải quan:

a) Người khai hải quan thực hiện đăng ký Danh mục các chi tiết, linh kiện rời của máy móc, thiết bị, sau đây gọi là Danh mục, bằng phương thức điện tử (theo mẫu số 03/DMTBĐKNK-TDTL/2015 Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này) kèm theo 01 Phiếu theo dõi trừ lùi các chi tiết, linh kiện rời của máy móc, thiết bị (theo mẫu số 04/PTDTL-TBNC/2015, Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này) trước khi nhập khẩu lô hàng đầu tiên với Chi cục hải quan nơi thuận tiện nhất”.

Căn cứ Quy tắc 2a của sáu quy tắc tổng quát giải thích việc phân loại hàng hóa theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam dựa trên Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới tại Phụ lục II Ban hành kèm theo Thông tư số 65/2017/TT-BTC: “Một mặt hàng được phân loại vào một nhóm hàng thì mặt hàng đó ở dạng chưa hoàn chỉnh hoặc chưa hoàn thiện cũng thuộc nhóm đó, nếu đã có đặc trưng cơ bản của hàng hóa đó khi đã hoàn chỉnh hoặc hoàn thiện. Cũng phân loại như vậy đối với hàng hóa ở dạng hoàn chỉnh hay hoàn thiện hoặc đã có đặc trưng cơ bản của hàng hóa ở dạng hoàn chỉnh hay hoàn thiện (hoặc được phân loại vào dạng hàng hóa đã hoàn chỉnh hay hoàn thiện theo nội dung Qui tắc này), nhưng chưa lắp ráp hoặc tháo rời”.

Tại Danh mục hàng hóa nhập khẩu của doanh nghiệp,theo quy định tại Điều 8 Thông tư 14/2015/TT-BTC, tên thiết bị nguyên chiếc là: Tấm pin quang điện và Giá đỡ đồng bộ đi kèm. Đối chiếu với Quy tắc phân loại 2a và Điều 8 Thông tư 14/2015/TT-BTC thì doanh nghiệp nhập khẩu tấm pin quang điện nguyên chiếc, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã xác định Giá đỡ là vật tư xây dựng, do đó không phải là một chi tiết, linh kiện của tấm pin quang điện. Theo đó, việc doanh nghiệp đăng ký Danh mục các chi tiết, linh kiện rời của máy móc, thiết bị là không phù hợp với quy định.