Tổng cục Thuế nhận được công văn của Cục Thuế tỉnh Hà Nam về việc xử lý hóa đơn trước khi thông báo phát hành. Về vấn đề này, Tổng cục Thuế có ý kiế n như sau:

1. Tại Khoản 6, Khoản 8 Điều 3 Nghị định số 51/2010/NĐ-CP quy định hoá đơn bán hàng hoá cung ứng dịch vụ giải thích từ ngữ như sau:

“6. Hóa đơn chưa có giá trị sử dụng là hóa đơn đã được in, khởi tạo theo quy định tại Nghị định này, nhưng chưa hoàn thành việc thông báo phát hành.

…

8. Sử dụng hóa đơn bất hợp pháp là việc sử dụng hóa đơn giá, hóa đơn chưa có giá trị sử dụng, hết giá trị sử dụng; hoặc sử dụng hóa đơn của tổ chức, cá nhân khác (trừ hóa đơn do cơ quan thuế phát hành) để lập khi bán hàng hóa, dịch vụ, để hạch toán kế toán, khai thuế, thanh toán vốn ngân sách.”

2. Tại Khoản 4 Điều 11 Nghị định số 51/2010/NĐ-CP quy định phát hành hóa đơn của tổ chức, cá nhân kinh doanh:...

3. Tại Điều 4 Nghị định số 109/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí và hóa đơn:...

4. Tại Điều 37, Điều 38 Nghị định số 109/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí và hóa đơn:...

5. Tại Khoản 1 Điều 5 Thông tư số 10/2014/TT-BTC về xử phạt vi phạm hành chính về hóa đơn:...

6. Tại Khoản 2 Điều 10, Điều 11 Thông tư số 10/2014/TT-BTC về xử phạt vi phạm hành chính về hóa đơn:...

7. Tại Khoản 1 Điều 13 Thông tư số 166/2013/TT-BTC về xử phạt vi phạm hành chính về thuế:...

...(Xem chi tiết tại văn bản)...

Căn cứ quy định nêu trên, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoá đơn là 1 năm. Đối với hành vi vi phạm hành chính về hóa đơn dẫn đến trốn thuế, gian lận thuế, nộp chậm tiền thuế, khai thiếu nghĩa vụ thuế thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về thuế là 5 năm. Do đó, đề nghị Cục Thuế chỉ xử lý đối với những hành vi vi phạm còn thời hiệu xử phạt theo quy định.

Đề nghị Cục Thuế tỉnh Hà Nam rà soát việc kê khai nộp thuế đối với bên bán để thực hiện theo quy định tại Điều 10, Điều 11 Thông tư số 10/2014/TT-BTC hướng dẫn xử phạt vi phạm hành chính về hoá đơn và quy định tại Khoản 1 Điều 13 Thông tư số 166/2013/TT-BTC về xử phạt vi phạm hành chính về thuế.