Bộ Tài chính nhận được công văn của Hiệp hội đại lý và môi giới hàng hải Việt Nam về góp ý dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều Thông tư số 85/2019/TT-BTC về phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Trong đó, đề xuất xem xét không thu phí hạ tầng cảng biển đối với các phương tiện vận chuyển hàng hóa trên cả nước.

Về vấn đề này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

1. Tại điểm 1 mục II phần A Danh mục phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí quy định: Phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.

- Tại khoản 1 Điều 21 Luật Phí và lệ phí quy định: “Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền”.

- Tại Thông tư số 85/2019/TT-BTC quy định:

+ Tại Điều 4 quy định: “Mức thu các khoản phí, lệ phí do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định theo quy định theo khoản 1 Điều 22 Luật Phí và lệ phí”.

+ Tại điểm b khoản 1 Điều 5 quy định: “Căn cứ điều kiện cụ thể của từng địa phương, mức độ bù đắp chi phí duy tu, bảo dưỡng, duy trì điều kiện phục vụ hoặc tái tạo công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu mà quy định mức thu cho phù hợp”.

+ Tại khoản 1 Điều 8 quy định: “Các khoản phí, lệ phí có tên trong Danh mục kèm theo Luật phí và lệ phí thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, khi ban hành cần đảm bảo: cần nghiên cứu kỹ thực tế để ban hành văn bản thu phí, lệ phí cho phù hợp; không ban hành văn bản đối với các khoản phí, lệ phí có tên trong Danh mục phí và lệ phí nhưng chưa thấy cần thiết và chưa đủ điều kiện thu”.

Căn cứ các quy định trên, việc quyết định mức thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.

2. Về việc ban hành Nghị quyết thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng cảng biển tại TP. Hồ Chí Minh:

Ngày 09/12/2020, Hội đồng nhân dân TP. Hồ Chí Minh thông qua Nghị quyết số 10/2020/NQ-HĐND về mức thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh. Nghị quyết quy định thu phí kể từ ngày 01/07/2021.

Sau khi TP. Hồ Chí Minh ban hành Nghị quyết, một số Hiệp hội, doanh nghiệp đã phản ánh về việc thu phí đối với hàng hóa nhập khẩu, xuất khẩu mở tờ khai ngoài TP. Hồ Chí Minh, Bộ Tài chính đã có công văn số 2681/BTC-CST ngày 17/03/2021 và công văn số 6665/BTC-CST ngày 21/06/2021 gửi Ủy ban nhân dân TP. Hồ Chí Minh xem xét trả lời các Hiệp hội, doanh nghiệp theo thẩm quyền. Đồng thời, đề nghị Ủy ban nhân dân nghiên cứu, báo cáo Hội đồng nhân dân TP. Hồ Chí Minh điều chỉnh Nghị quyết số 10/2020/NQ-HĐND để tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp, đảm bảo đúng quy định pháp luật phí, lệ phí.

Ngày 25/06/2021, Hội đồng nhân dân TP. Hồ Chí Minh thông qua Nghị quyết về lùi thời gian thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng trong khu vực cửa khẩu cảng biển đến ngày 01/10/2021.

Ngày 19/10/2021, Hội đồng nhân dân TP. Hồ Chí Minh tiếp tục thông qua Nghị quyết lùi thời gian thu phí đến ngày 01/04/2022.

3. Về kiến nghị xem xét không thu phí hạ tầng cảng biển đối với các phương tiện vận chuyển hàng hóa trên cả nước, đề nghị Hiệp hội đại lý và môi giới hàng hải Việt Nam kiến nghị với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh để được xem xét, xử lý theo thẩm quyền quy định.